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新能源车筑起门槛

作者:
文 AO记者 陈秀娟
2018/08/11
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  在过去的2017年,我国政府适时推出了几项重大政策,力图在产业发展由政策主导型向市场主导型转变的关键时期,实现稳中求进、立体管控,全面达成《中国制造2025》《节能与新能源汽车产业发展规划(2012年-2020年)》中的战略目标。

  其中,与战略目标达成与否正相关的几项重大政策分别是新版补贴政策、产品准入政策、积分政策。

  补贴政策退坡:下调幅度最高达60%

  2016年12月30日,财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。通知规定,除燃料电池汽车外,其余车型补贴金额全面下调,快充类纯电动客车下调幅度高达60%,并且进一步提升了各类车型获得补贴资格的技术条件。

  2017版补贴政策的出台,表明国家政府严格执行补贴逐年退坡的管理思路,逐步减轻财政资金对新能源汽车产业发展的刺激作用,下定决心将发展推力交还给市场。在这一管理思路下,产业竞争将加速白热化,产品降成本压力逐级传导,最后由整车企业协同零部件企业共同完成适应财政资金变化的过程。

  这也意味着政府主导的培育市场模式进入尾声,企业主导培育市场新阶段开启,市场即将面临后补贴时代带来的考验。

 

 

  准入条件大幅收紧:隐瞒虚报将禁入

  2017年1月6日,工信部出台《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(后简称《规定》)。《规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面提高了准入门槛,并强化了安全监管要求。

  《规定》强调,隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入的,工业和信息化部不予受理或者不予准入,并给予警告,申请人在一年内不得再次申请准入。以欺骗、贿赂等不正当手段取得新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入的,工业和信息化部应当撤销其新能源汽车生产企业、产品准入,申请人在三年内不得再次申请准入。

  双积分制度:负分企业暂停生产高油耗车

  2017年6月13日,国务院法制办公室发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》。

  办法显示,积分政策将从2018年开始实行,油耗积分按CAFC法规核算,新能源汽车积分比例则要求2018年-2020年车企分别要达到8%、10%、12%。

  其中,油耗积分可以结转,新能源汽车积分可以交易。结转或交易后积分仍为负的企业将面临暂停受理不达标新车的申报、暂停生产高油耗车型等处罚。

  积分政策的出台,表明未来产业发展模式将由此前的“任意发挥”模式切换为“强制发展”模式,新能源汽车成为车企发展的一大任务指标,车企间正负积分交易资金将取代国家补贴资金,接档刺激车企的发展动力。

  对此,工信部权威解读了双积分政策实施影响:双积分政策的实施可促进节能与新能源汽车协同发展。在油耗积分合规带动下,各项节能技术普及率不断升高,以降低单车油耗;仅考虑满足新能源积分考核要求,截至2020年行业可累计生产新能源乘用车达380万辆,考虑新能源商用车稳步发展即可实现行业500万辆新能源汽车规划目标。

  总体来看,政府正在逐渐收回有形之手,让市场这只无形的手发挥更大的作用。

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