新能源新政多点开花，双积分交易金额超过7亿元

日前，在中国电动汽车百人会论坛（2019）上，工信部部长苗圩透露，相关部门正在抓紧研究制定2019年新能源汽车补贴政策。总的原则是在确保2021年补贴全部退出后，产业不发生大的波动。分阶段释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。

2018年，汽车产业受多方面因素影响出现市场下滑，但长期向好的发展前景没有变，我国新能源汽车产业发展仍然保持了良好势头。数据显示：2018年，我国新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%；其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆，同比分别增长47.9%和50.8%;插电式混合动力汽车产销分别完成28.3万辆和27.1万辆，同比分别增长122%和118%。通过结构分析发现，插电式混合动力汽车在整个新能源汽车中的占比有所提升。插电式混合动力汽车可以较好的平衡里程焦虑和纯电动汽车成本上升，提高传统内燃机的使用效率和整车能源效率，也可以降低电池的使用量，车辆自重以及车辆成本。

新能源汽车财政补贴退坡一直备受市场关注。在全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢看来，财政补贴在新能源汽车产业发展前期阶段发挥了至关重要的作用，但财政补贴只是阶段性的，随着产业发展应该逐步退坡。

“在政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场规模、创新的商业模式下，我国新能源汽车正在处于一个市场导入期到产业成长期过渡的关键阶段，在全球的产业体系当中占了举足轻重的地位，引领和加速了汽车电动化的进程。”万钢表示。

如今，2019年已经来临，补贴退坡政策的出台愈发显得迫切。

此前，有网传出相关消息：今年2月起，新能源汽车补贴退坡政策或将开始正式实施。其中，2月到6月为过渡期，补贴退坡幅度为30%；7月1日开始，补贴退坡达50%。有新能源车企业营销总经理透露：确实得到了相关消息，但还未收到正式文件。

由于2020年新能源补贴要完全退出，2019年的情况自然不同于2018年。《汽车观察》认为，“2-6月退坡30%，7月起退坡50%”的策略是合理的。如果今年退坡程度没有超过50%，明年补贴完全退坡带给车企的压力会更大，很有可能造成硬着陆的灾难。而在退坡50%之前设置一个过渡期，也有助于车企做好政策应对的准备。

除了财政补贴，其他的综合政策支持也应随之调整。苗圩举例说，应严格执行油耗标准、双积分等产业政策，并且适时转化为碳交易机制增强汽车企业发展新能源汽车的内生动力；将推广新能源汽车作为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化规模效益与城市大气环境绩效考核相结合等。

同时，未来将优化财税政策，加大对使用环节的支持力度，保持新能源汽车产业的平稳增长。比如，制定发布2021年-2023年新能源汽车积分比例要求，完善双积分制度，为财政补贴全部退出后做好前期准备。

据介绍，目前2016年和2017年两个年度的积分核算和交易已顺利完成。上述交易共有118家乘用车企业共同参与。其中境内生产企业（包括中外合资企业）94家，进口整车企业24家，共完成了积分交易107笔，交易金额超过7亿元。

此外，推进充电基础设施建设也是今年政策重点。国家能源局监管总监李冶表示，今年国家能源局将继续会同相关部门，加强相关行动计划的督促实施，扎实组织推进我国充电基础设施的发展。具体包括支持探索创新充电商业模式、加快推动先进的技术研发等。

住房和城乡建设部部长王蒙徽谈到，下一阶段将把电动汽车、智能汽车的发展与智慧城市的发展和建设融合起来，促进城市基础设施数字化、智能化，加快建设智慧城市建设管理平台。未来将会同有关部门，加快完善配套政策和激励机制，修改完善相关标准规范，在城市建设中全面落实和完善充电设施规划要求。

中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，汽车产业也处在提质增效、转型升级的攻关期。苗圩认为，中国汽车产业既要蹄疾步稳，更要积极创新、加强沟通对话，寻求合作共赢，共谋新能源汽车产业的可持续发展。