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国际观察|欧盟对华实施电动车反补贴调查,影响可能没那么大

作者:
文 AO记者 曾兴
2023/09/15
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9月13日,欧盟委员会主席冯德莱恩(von der Leyen)宣布,将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查。冯德莱恩声称,全球电动车市场“充斥着平价的中国汽车”,“巨额补贴”使得中国电动汽车的价格更低,而这正在“扭曲欧洲市场”。业界推测,欧盟此举可能导致中国电动汽车在进入欧洲市场时被加征关税。

早在6月底,便有外媒报道称,欧盟即将对中国产电动汽车启动反倾销、反补贴调查。而之所以考虑对中国电动汽车实施“双反”调查,或许与中国电动车出口量激增有关。

 

比亚迪慕尼黑展台

 

据海关总署发布的数据,今年1-7月,中国汽车出口277.8万辆,同比增长74%,出口额同比增长103.6%达到552亿美元。中国也在一季度超过日本成为全球第一大汽车出口国。

愈发激烈的国内竞争,让车企将欧洲市场视为重要的增长点。在刚结束的2023慕尼黑车展上,有包括比亚迪、阿维塔、MG、赛力斯等近50家中国企业参加,参展数量是2021年的近两倍。

实际来看,欧洲也正是中国电动车出口的主要市场。今年上半年,欧洲市场已占中国汽车出口总量的39.1%,超过另两大区域亚洲(31.7%)和北美洲(11.6%)。另据汽车咨询公司Inovev的数据,今年在欧洲销售的新电动汽车中,中国品牌占比8%,高于去年的6%和2021年的4%,预计2025年可能会升至15%。

 

从短期来看,欧盟反补贴调查的确会对中国自主品牌在欧洲的发展造成不利影响。据不完全统计,目前已在欧洲布局的中国车企有比亚迪、蔚来、小鹏、广汽、上汽、吉利(包括旗下领克、极氪)、长城、奇瑞、东风、岚图、江淮、北汽、赛力斯、红旗、宇通客车等,这些车企都会受到直接影响,或为加税,或为受制于其他限制条件。

但值得注意的是,由于欧盟反补贴调查的对象为“来自中国的电动汽车”,因此,受影响的将不仅是中国品牌汽车,还包括在中国制造的非中国品牌,例如特斯拉、雷诺和宝马等。

从出口量来看,受影响最大的企业或将是上汽集团、特斯拉、东风易捷特、比亚迪。尤其是上汽,今年上半年,上汽旗下自主品牌MG的主销车型MG4已经成为了欧洲纯电紧凑车销量冠军。

 

不过,从目前来看,欧盟对华实施电动车反补贴调查能否如愿以偿,还存在很大的不确定性。

首先,欧盟内部对调查的态度并不统一。

法国是积极的促进者,其财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)表示,此举有助于提振本土电动车品牌,避免用法国的公共资金资助外国产品。

德国则略有顾虑,认为这种贸易保护主义会适得其反,担心一旦加征“惩罚性”关税,可能引起中国市场的反制。

德国、法国的不同态度,究其原因,与其本土车企的主销市场有关。法国汽车制造商高度依赖其本国市场,在中国市场的汽车业务较小;而中国市场却是德国汽车产业最重要的出口和投资目的地之一,大众、宝马、梅赛德斯-奔驰等德系车企都与中国有着深度的利益绑定。

其次,自启动反补贴调查起,欧盟需要在9个月内采取临时措施、13个月内宣布最终结果。因此,从这一调查发起到最终征收关税,还有一年左右的窗口期,相关措施是否落地、何时落地一切都是未知。

此外,中国电动车在国外畅销并不以低价为卖点,也不完全依赖补贴。据东吴证券研报显示,考虑关税等税项及运费和前期市场开拓费用,中国新能源汽车在海外的售价多高于国内。例如MG4在欧洲的售价相比国内高约70%,比亚迪元PLUS则高约200%。而且,欧洲部分国家对新能源汽车的补贴力度相比中国更大。中国在今年对于新能源汽车的补贴仅为取消购置税和部分道路通行权,但法国对新能源汽车的补贴最高达7000欧元,德国与意大利对纯电动车的补贴也达到了4500欧元。

正如中信证券在研报中所述,中国新能源汽车的竞争力来自于技术积累、质量控制和用户体验,当前欧盟对中国电动车的潜在政策、落地时间并未明确,我们应对中国电车产品海外竞争力保持乐观,继续看好中国车企出海实践中探索出双赢的模式。

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