刘强东回国被热炒，多少人嗅到国家高层的万亿信号？

未来十年是中国营商环境最好的十年？国家释放的信号确实令人期待。

日前，刘强东回国被上热搜，原因不是“奶茶”生娃的八卦，而是人们坚信，东哥这种“战忽局”常委级别的企业家，早已嗅到高层的信号。

这种猜测并不是空穴来风，人们主要联想到的是2023年1月10日，国家发展改革委颁布了新修订的《国家以工代赈管理办法》（以下简称《管理办法》），并将于2023年3月1日起正式施行。

2022年6月29日，国务院常委会已经落实部署政府投资重点工程，能用尽用以工代赈。半年的过渡期，人们对《管理办法》的实施已经有了一定的心理准备，但一经颁布，特别是“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍。”等字句的出现，依然引起社会的广泛关注和解读。

对此，国家发展和改革委于2023年2月1日，通过官方公众号进行了权威释义，并指出“以工代赈古已有之，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。1984年，为帮助贫困地区改变面貌，国家动用一部分库存粮棉布和中低档工业品，支持国家扶贫开发工作重点县基础设施建设，开启了新中国通过以工代赈开展开发式扶贫的序幕。1996年，以工代赈开始由实物折资方式转为安排财政扶贫资金支持。1998年，为应对亚洲金融危机、扩大国内需求，国家发展改革委通过安排国债资金支持各地实施以工代赈。2006年以来，国家发展改革委在中央预算内投资中安排专门资金，支持各地实施以工代赈项目。”

对于“以工代赈”的历史追溯，官方追溯到1984年，而民间追溯到了1000多年前。

属地广西的公众号“贩财局”撰文指出，1050年，宋朝杭州闹饥荒，主政官是范仲淹。为了应对这次荒年，范仲淹采取的措施中比较重要的一条总结起来是： 讨好富豪阶层，每天宴请达官贵人，大家每次都是兴高采烈，恢复他们的信心。接着大力搞基建，创造就业，给底层民众饭吃。

放在老范身上的标签是否权威，我们不去探究，但回望文字，我们会发现历史的惊奇。三年疫情，经济受创，2022年底放开后，促经济，稳就业，让企业有市场，让人民有饭吃，这绝对是头等大事。

在这一背景下，各省市一把手都在加紧拼经济。安徽省委一把手表示企业是我们的“衣食父母”；广东省中山市相关负责人现场直播公布自己的手机号等等，无一不体现了他们与企业家之间的亲密。

说了这么多，这与商用车行业到底有什么关系？相信对于企业从业者们来说，嗅到其中的奥秘并不是什么难事。

| 基建带来的商用车市场机遇

基础设施建设对于商用车的意义不言而喻，“以工代赈”为商用车带来的市场机遇也毋庸置疑，毕竟“以工代赈”的官方定义解释是“政府投资建设的基础设施工程”，而那句“能用人工尽量不用机械”的内容，对我们来说也绝不是束之高阁的陈年旧礼。

以江西为例，2023年1月31日，江西省人民政府颁布的“关于2023年提前批次中央财政以工代赈任务拟安排项目的公式”中，1—6月份整个上半年除了2月春节，其余每个月都有项目安排，无一例外，这些项目全部是道路、河道等基础设施建设。

鼓励以“传统”工作模式启动基建，给商用车带来的直接影响首先是促进市场销量规模。日前，陕西经开区投放500辆新能源重卡；2023年雄安新区投放500辆新能源卡车，用于新区建设。公路方面，北京昌平投放60辆氢能客车等，都与政府层面的基建密不可分。

企业层面，企业对2023年的目标也都给予了积极的预期。2023年陕汽商务年会上，陕汽控股党委书记、董事长袁宏明乐观指出， 2023年，重卡市场总体机遇大于挑战，行业销量预计在80-87万辆之间（即增长20-30%）。

其次，加深政企关系。2022年底，沉寂已久的氨能重卡在安徽长丰下线，2023年更是提出40辆投放测试的目标；2020年成立的氢通新能源更是在不到一年的时间内与河南濮阳，内蒙古包头、呼伦贝尔、呼和浩特，吉林长春等建立了合作关系，步伐之快，说令人乍舌也不为过。

引用“贩财局”的话说，未来十年是中国营商环境最好的十年，是否真的如此？不好做评判，相信2023年两会后，信号会更加的明晰。

| 万亿规模资本局不能小视

大家可能会怀疑“以工代赈”带来的基建规模对商用车的影响有多大？毕竟基建不等于商用车。

对于这样风向性的市场确实很难用量化的内容去衡量，但如果了解本次“以工代赈“带来的规模，我相信每个人心里都会有一个评判的标准。笔者本人认为，这是一个不容忽视的棋局。

仍以江西为例，上半年投资1.0516亿元，还只是首批公示，下半年肯定还有更多的项目入局。相信北上广以及中西部省市数据也会惊人。从先行指标看，2022年12月份，全国新入库的固定资产投资项目达到3.8万个，比11月份增长7.5%。这些指标显示，2023年以及以后的投资增长存在较大潜力。

对于投入规模，2022年6月底召开的国务院常委会已经有了相对明细的内容。会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，并指出引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。

分析认为，政策性、开发性金融工具发行金融债券等筹资3000亿元，实际上是调增政策性银行8000亿元信贷额度驰援基建的后续筹资手段。此前，国常会对一揽子政策措施做出过部署，提出“对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制”。

对于这么大规模的投入，筹措渠道肯定会采取多样形式，包括发行金融债券、向央行申领PSL（抵押补充贷款）资金、发行专项建设债券等，经济专家分析认为，PSL或将重启。

在此背景下，即使当前地方财政收入出现了一定程度的下降，许多区域的基建投资普遍存在资本金不足的现象，但在多种措施的合力下，在国家的扶持下，预期可带动1万亿元以上的新增基建投资，成为多位经济学家的共识。

这或许也是东哥匆匆回国的原因，用“贩财局“的话说就是”政策的油门已经踩到底“，但这是否一定要引起商用车企业的重视？愚以为不能忽视，但有人一定认为这没啥影响，也没关系，毕竟市场哪里都有，东方不亮西方亮，守好自己的地盘，其他的都是浮云。