两会汽车关键词 | 加强外资准入政策管控力度

与其他车企代表纷纷聚焦新能源、智能化等热门领域不同，2022全国两会，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣的一份“冷门”建议分外惹人注目。

在《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》中，朱华荣提出，建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资。同时，建议加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策，并引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

两条建议的“矛头”对准的都是同一个目标，那就是“外资车企”或“涉外投资项目”。朱华荣的建议之所以引起极大关注，源于提出这份建议的时机十分特殊。

根据2018年国家发改委、商务部联合发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制及合资企业不超过两家的限制。

按照该时间表，2022年是股比放开的最后时间节点。自今年1月1日起，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称《清单》）开始实施。这意味着，经过5年过渡期，已经施行了20多年的、要求“外资在华生产销售汽车必须通过合资公司形式展开，且合资汽车公司外方占股不能超过50%”的产业政策被彻底打破，外资车企新建独资企业、收购现有其他企业、提高现有合资企业股比、寻找新的合作伙伴建立合资企业等均不再存在障碍。

在全球化竞争与国际、国内双循环的政策环境下，汽车行业股比放开受到了大多数人的鼎力支持，尤其是外资及合资车企。据不完全统计，今年开年以来短短2个多月时间里，华晨宝马、东风风神、腾势汽车、北京现代等多家合资车企已经开始迫不及待地探讨和酝酿股比变更方案，准备充分的直接进入实操阶段，甚至已经完成股权交割。

但在朱华荣看来，股比放开政策时间窗口与中国汽车行业快速向电动化、智能化等转型重合，股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局（包括新的投资等）进行引导，可能导致已有合资产能放空，造车资源浪费。与此同时，以促进各地方发展为切入口，外资车企获取多省市地方政策支持，容易造成资源的占用与重叠，以及内外发展不公平竞争等问题。

朱华荣对股比放开的关注很容易让人联想到，2021年两会期间，其针对自主品牌汽车发展提出的相关建议。彼时，朱华荣指出，“中国品牌具备与合资品牌同台竞技的实力，但值得注意的是，中国汽车的品牌力较弱、溢价力较低。尽管价差值总体逐年缩小，但仍有较大差距，随着竞争进一步加剧，将越来越难以与国际品牌进行竞争。”

为此，朱华荣建议，社会各界应持续关注提升中国品牌知名度与品牌力，在大型活动或国家行为层面，由重量级央视、党政、财经类媒体多角度报道更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境；倡导高知群体进一步了解中国品牌现状，对中国品牌给予客观评价，并在公共出行中，优先购买、使用中国汽车品牌，鼓励公众人物使用、购买中国品牌汽车出行；党政机关、事业单位等系统进行采购专项支持，打造中国汽车制造名片，倡导使用中国品牌。

在《汽车观察》看来，股比放开是中国汽车市场发展到一定历史阶段的必然抉择，也是中国汽车市场渐趋成熟的重要表现，市场化的汽车业走向成熟后选择市场化的合作方式无可厚非。然而，作为国有汽车集团的掌舵人，朱华荣能够清醒地意识到股比放开对中国汽车产业以及中国汽车品牌的潜在“威胁”，并针对这一问题提出具有独创性和建设性的意见，同时还能坚持为中国汽车品牌的发展鼓与呼，我们值得为他的危机意识和民族荣誉感手动点赞。

值得注意的是，在中国汽车品牌力的打造上，朱华荣并没有停留在口头上，而是身体力行、贯穿到了长安汽车的战略与行动中。

数据显示，长安汽车一向是中国品牌汽车市场的佼佼者。2021年全年，长安汽车集团总销量超过230万辆，同比增长14.8%，连续两年保持两位数高位增长，其中，长安系中国品牌乘用车年销量总计超过120万辆，同比增长23.1%。2022年1月份，长安汽车集团总销量为7.72万辆、环比劲增55.7%，长安系中国品牌汽车再次成为主力担当，销量突破22.6万辆，实现了同比12.6%、环比83.3%的双增长。

在提升中国汽车品牌的海外影响力方面，长安汽车的步伐也在加速。数据显示，2021年，长安汽车海外市场销量突破11万辆大关，在中国品牌出口销量中排名第四。据朱华荣介绍，2022年，长安汽车将进一步加快海外市场开拓：“长安汽车将坚持‘贸易市场盈利，基地市场聚焦’的发展思路，完成海外政策法规、关税、海外市场情况等多维度分析；打造5个万辆级集群市场，实现14万辆销售目标，海外排名提升至第三位。”