陈清泰：跨过燃油车时代，以电动化满足中小城市与农村居民需求具有多重意义

7月18日，由中国电动汽车百人会主办的第一届汽车市场与消费论坛在线上隆重召开。本次论坛的主题为“中小城市与农村电动化发展”。中小城市和广大农村地区目前千人汽车保有量相对较低，但机动化出行需求迫切，已成为新一轮汽车消费的高增长领域。从供给侧看，适合中小城市和农村居民的汽车产品创新不足，大量车企对此市场研究不足。

会上，中国电动汽车百人会理事长陈清泰在致辞中分享了以下三个观点：

第一，我国汽车新增市场将向中小城市和农村扩展和转移。

中国东中西部地区、大中小城市以及城市与乡村之间的经济发展水平差距是很大的，交通消费能力也有很大的差别。据公安部发布的2018年数据，我国汽车保有量是2.4亿辆。山东、广东、江苏、浙江、河北五省（含省辖市）的保有量就达9084万辆，占总保有量的38%；全国有30个城市保有量超过200万辆，这三个城市总计保有9319万辆，占全国总保有量的39%。东部省份和一二级城市的汽车增量仍然还有一定的潜力和需求，但是再增长，不少城市已经受到了各种条件较强的制约，因此限购限行已经成了常态。这些地区每年销售量依然很大，比如北京，销售量大约80万辆左右，但是绝大部分是更新。

从总体保有量水平看，中国还有很大持续增长的空间，但是从增长的区域分布来看，将从东部向中西部扩展和转移；将从一二级城市向三四级城市扩展和转移；将从城市向乡村扩展和转移。这是一个大的趋势。

二、中小城市和农村居民日益增长的出行机动化需求亟待满足。

随着城乡一体化、居民收入水平的持续提高，三四级城市和农村居民在务工往返、集镇贸易、教育、医疗、娱乐等方面有越来越多的出行需求。而农户不仅是一个一个的家庭单元，也是一个一个的生产单位。在农业生产和农产品交易中50%以上的劳动量用在了运输深。为了提高生产率、增强营商能力，出行和物流机动化是这些地区的刚性需求。但是从国家层面带看，一直未曾为大家提供适合他们经济能力和使用需要的机动化产品，因为他们确实出行有需求，但是经济消费能力是很低的。从80年初手扶拖拉机挂着拖斗拉人拉货；后来又到了单缸柴油机三个轮子的“农用车”拉人拉货；后来又到了摩托车、两轮电动车。近些年，使用铅酸电池、价格便宜的“低速电动车”（一般速度60km/h左右，续航在100公里左右），这样的“低速电动车”能避风遮雨、可以几人乘坐和少量载货，而且使用成本跟低，这就成的两轮电动车的升级版。销往三四级城市和农村。这就反映出这些地区居民对机动化出行的迫切需在没有获得资质、路权，没有“补贴”的情况下，2011—2017年销量年均增长是66%，2017年销售了130万辆，主要求，也说明他们对出行电动化的可接受程度是很高的。

三、直接跨过燃油车时代，以电动化满足中小城市与农村居民机动化的需求具有节能环保、产业升级、拉动经济增长等多重意义。

截至2019年，我国保有9千万辆摩托车、2.5亿辆两轮电动车，600多万辆四轮低速电动车和2000多万辆三轮和四轮农用车，大都分布在农村和三四级城市，支撑了这些地区、特别是农村近6亿多人口的经济发展和生活需求。随着新农村建设和经济水平的提高，其中很大一部分将升级为汽车。近十年左右农村地区A0级和A00级私家车开始进入增长期，百户汽车保有量从2013年的9.9辆增长至2018年的22.3辆，应该说增长速度还是比较快的。按照农村居民可支配收入年均增长10%的情景测算，到2030年农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。其中新增的产品完全有可能导向电动汽车。可以预计，小型经济型电动车为主，未来“存量替代”和“新增”，在三四级城市和农村有可能形成千万辆级的电动汽车市场，成为我国经济持续增长的重要拉动力。

从能源和环保的角度来看，我国石油对外依存度已经超过70%，新增石油的消费几乎全靠进口，因此，14亿中国人个人出行机动化的必由之路就是电动化。如果农村地区出行实现电动化，据估算到2030年可节油超过3000万吨，减少碳排放累计超过2000万吨，具有显著的节能减排效益。在我国汽车消费向中西部、三四级城市和农村扩展之时，我们已经具备了使绝大多数居民的第一辆车就是电动车、绿色出行的各种条件。可以避免先燃油车再换电动车的个人和社会成本。另外，我国电动汽车还处于成长期，动力电池、驱动电机、电力电子、控制系统等关键零部件和材料有待形成经济规模。面对全球电动汽车市场的竞争，经济型小型电动汽车数量庞大、基本采用国产零部件，可以扩大我国电动汽车产业的“盘子”，有效推进我国相关零部件和材料形成规模优势，实现产量增长、成本下降、市场扩大的良性循环，提高电动汽车的性价比，增强我国汽车产业的竞争力。

目前为启动中西部、三四级城市和农村电动汽车市场，工信部等多个部委已经向中西部、中小城市、农村以及汽车生产企业，发出了支持和鼓励这些地区推广新能源汽车的信号。

对此，陈清泰建议，下一步应当研究制定和出台各类电动汽车使用端的优惠政策，鼓励企业有针对性地专门开发适合农村经济能力和多场景应用化的产品。“为了满足农村居民生产生活需求的这种车型到底是什么样子，我们还说不清，我很希望企业去广泛的做一些深入的调研。对某些目录上还没有的创新产品，政府应当在一定范围内保持一定的容忍度，就是让企业放开手脚去开发那些他们适销对路的产品，可以创新、可以超出现在的目录范围，当然只能在一定的范围之内，允许在一定范围内试产试销，待成熟的时候通过必要的程序再上目录。”